La Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión), adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), informó que el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) destacó la reciente evolución del marco normativo e institucional de las Asociaciones Público-Privadas (APP) en el Perú, incluida la reforma introducida por la Ley N° 32441, que fortalece el rol de PROINVERSIÓN e incorpora cambios orientados a mejorar la gobernanza y agilizar el desarrollo de proyectos.
Este reconocimiento forma parte del Peer Review and Capacity Building on APEC Infrastructure Development and Investment: Peru, mecanismo desarrollado por APEC para apoyar a sus economías miembro en la mejora de sus políticas y prácticas vinculadas con el desarrollo y la inversión en infraestructura.
El Perú participó voluntariamente en este proceso de revisión entre pares, que evalúa las normas, políticas y procedimientos relacionados con la planificación, selección e implementación de proyectos de infraestructura, identifica brechas y necesidades de fortalecimiento de capacidades y facilita el intercambio de experiencias entre las economías integrantes de APEC.
La evaluación se enmarca en la agenda de APEC sobre conectividad física e infraestructura de calidad, que promueve que las decisiones de inversión no se analicen únicamente considerando el costo inicial de una obra, sino también su desempeño, sostenibilidad y aporte durante todo su ciclo de vida.
FOCO EN APP Y OBRAS POR IMPUESTOS
En el caso peruano, el Peer Review presta especial atención al sistema de participación privada en infraestructura y analiza los mecanismos de Asociaciones Público-Privadas (APP) y Obras por Impuestos (OxI), así como su marco institucional y regulatorio.
El análisis se concentra particularmente en tres sectores con importantes necesidades de infraestructura: transportes, saneamiento y salud.
Asimismo, el informe revisa el marco peruano de APP tomando como referencia los criterios de infraestructura de calidad promovidos por APEC y analiza las diferentes etapas del ciclo de los proyectos, desde la planificación y los estudios de factibilidad hasta la contratación y la evaluación posterior.
Entre los aspectos evaluados se encuentran la asignación de riesgos, el Value for Money, la competencia, los costos durante el ciclo de vida de los proyectos, la sostenibilidad, la resiliencia y su desempeño.
En este contexto, el Peer Review recoge la evolución reciente del sistema peruano de APP y destaca la reforma introducida por la Ley N° 32441, particularmente el fortalecimiento del rol de ProInversión y los cambios orientados a mejorar la gobernanza del sistema y agilizar el desarrollo de proyectos.
RECOMENDACIONES PARA SEGUIR FORTALECIENDO EL SISTEMA
La evaluación también formula recomendaciones destinadas a continuar fortaleciendo la calidad de la infraestructura que desarrolla el Perú.
Entre ellas se encuentran reforzar las capacidades para aplicar los principios de infraestructura de calidad de APEC; incorporar de manera más amplia los costos sociales y ambientales en el análisis del ciclo de vida; integrar la gestión del riesgo de desastres en la planificación y operación de infraestructura; y fortalecer las capacidades de los funcionarios que participan en proyectos APP.
Asimismo, plantea utilizar indicadores de desempeño orientados a resultados y desarrollar mejores sistemas de información e indicadores que permitan realizar evaluaciones posteriores de los proyectos.
El informe recomienda además monitorear los resultados de la implementación del nuevo marco legal de APP, especialmente respecto de su capacidad para reducir los tiempos de estructuración de los proyectos y mejorar la gobernanza del sistema.
Fuente: ProInversión.