La discusión sobre acelerar la aprobación de proyectos mineros no es una preocupación exclusiva de los países latinoamericanos, donde la denominada tramitología suele identificarse como uno de los principales obstáculos para las inversiones. Muestra de ello es que economías con instituciones sólidas y una larga tradición minera, como Canadá, enfrentan el desafío de responder con mayor rapidez a la creciente demanda mundial de minerales críticos.
En ese sentido, lejos de reducir exigencias regulatorias, el Gobierno canadiense decidió modernizar la forma en que se gestiona la información que sustenta la toma de decisiones creando la Plataforma Abierta de Ciencia y Datos (Open Science and Data Platform-OSDP), una herramienta desarrollada por Recursos Naturales de Canadá que busca reducir tiempos de evaluación mediante el acceso integrado a información científica, ambiental y regulatoria.
Con ella, Canadá busca atacar uno de los principales cuellos de botella: la dispersión de la información científica y regulatoria que presentan las empresas para la evaluación de los proyectos. Y es que cuando la información relevante se encuentra dispersa entre distintas instituciones, los proyectos invierten meses —o incluso años— recopilando antecedentes, verificando fuentes y resolviendo inconsistencias.
Ventanilla única para proyectos complejos
De acuerdo con información de la página web oficial de la OSDP, la plataforma funciona como un gran repositorio de información pública especializada. Allí convergen datos sobre biodiversidad, recursos hídricos, calidad del aire, especies protegidas, infraestructura existente, geología, derechos territoriales, evaluaciones ambientales y expedientes regulatorios, entre otros, que normalmente intervienen durante la evaluación de un proyecto de inversión.
Uno de sus principales atributos es la interoperabilidad. La información proviene de decenas de organismos gubernamentales y se actualiza automáticamente mediante interfaces de programación (API), lo que permite que los usuarios accedan siempre a los registros más recientes sin necesidad de consultar múltiples portales.
De esta forma, se logra una mejor planificación desde las primeras etapas del proyecto y una reducción significativa de la incertidumbre regulatoria.
Menos incertidumbre, mejores decisiones
La gran contribución de la OSDP no radica solo en reducir tiempos administrativos, sino también en reducir el riesgo asociado a la toma de decisiones.
En minería, una buena parte de los retrasos ocurre porque durante la evaluación aparecen nuevos antecedentes técnicos que obligan a reformular estudios, solicitar información adicional o modificar diseños.
Al contar desde el inicio con información científica consolidada y de alta calidad, las empresas pueden preparar expedientes más completos, mientras que las autoridades disponen de mejores insumos para realizar revisiones técnicas más consistentes.
Al mismo tiempo, el acceso abierto a la información fortalece la transparencia del proceso. Comunidades, pueblos indígenas, investigadores y ciudadanos pueden consultar la misma evidencia utilizada por los organismos públicos, lo que contribuye a generar mayor confianza en las decisiones regulatorias.
¿Qué puede aprender América Latina?
La experiencia canadiense es relevante para América Latina, región donde países como el Perú, Chile y Argentina poseen atractivas reservas de cobre, litio, oro y otros minerales estratégicos, pero enfrentan crecientes dificultades para ejecutar nuevos proyectos, como el hecho que la información clave para desarrollar un proyecto sigue dispersa entre diversas entidades públicas. Esta fragmentación obliga a las empresas a invertir tiempo y recursos en recopilar datos antes de iniciar el proceso regulatorio.
La creación de plataformas interoperables permitiría reducir significativamente estos costos de transacción sin necesidad de flexibilizar los estándares ambientales en una coyuntura que apremia ante la gran demanda de minerales críticos que posee la región.
Recientemente, Juan Carlos Guajardo, fundador y director ejecutivo de la consultora chilena Plusmining, comentó a Desde Adentro que los minerales se han convertido en activos estratégicos y “quien tenga acceso y control sobre los minerales tendrá una ventaja en la economía mundial, lo que obliga a los países productores a crear condiciones que permitan desarrollar sus proyectos con mayor rapidez y predictibilidad”.
En esa línea, Angela Grossheim, directora ejecutiva de la SNMPE, resaltó en el último SIMPOSIO – XVI Encuentro Internacional de Minería que los principales desafíos para transformar el potencial geológico peruano en proyectos concretos están vinculados a la capacidad, como la excesiva carga regulatoria, la falta de articulación entre entidades públicas y los retrasos en infraestructura que siguen afectando la competitividad del país.
“Se requiere de una estrategia clara y un sentido de urgencia. Tenemos 29 entidades involucradas y más de 260 permisos para desarrollar proyectos mineros”, señaló aquella vez Grossheim .
Frente a esa realidad, una plataforma interoperable como la desarrollada por Canadá podría convertirse en un complemento importante de las reformas regulatorias que el Perú viene discutiendo. Centralizar información geológica, ambiental y territorial permitiría reducir duplicidades, mejorar la coordinación entre entidades y brindar mayor predictibilidad a inversionistas y autoridades, sin disminuir los estándares ambientales.